媒体：中国需要制定法律对现有反恐机制进行统领女将军被俘游街之二

原标题：恐怖主义是当代文明的共同敌人

10月30日，北京市公安局初步认定，“10·28”天安门广场驾车冲撞致人伤亡事件是一起经过严密策划，有组织、有预谋的暴力恐怖袭击案件。已初步查明案件涉案人员相关情况，5名在逃涉案人员现已全部抓获。目前，案件仍在进一步审查。

“10·28”事件表明，恐怖主义不会酣睡。近十几年来，恐怖主义已成为当代国际社会最重要的挑战之一，而中国也深受恐怖主义之害，民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力等“三股势力”为害尤烈。恐怖主义通过对无辜个体生命财产的侵犯，通过对政治象征的破坏，威胁着国家主权的统一和公共安全，威胁着经济和社会发展的稳定环境。恐怖主义尽管怯懦，但容不得我们半点轻忽。

突发性、极端暴力性和政治性，是恐怖主义的共同特征。近年来，其行为的实施越来越建立在分散化和信息化的基础上，这也客观上加大了各国的反恐难度。中国的立体反恐网络，既需借鉴国际反恐的经验，更需充分发挥社会管理的独特优势。

在反恐的严峻挑战下，一些国家已经颁布了《反恐法》，对恐怖主义作了严格定义，并制定了一系列应对机制。恐怖主义同样是中国当代社会的主要“毒瘤”，革除“毒瘤”，同样需要法律制度上对现有反恐机制进行统领，以此让反恐协调领导机制进一步发挥作用。

公共安全，公共参与，是中国的独特经验。这一经验对于恐怖主义组织原子化的特点可以起到有力的遏制作用。因此，培训人们的反恐意识和防护技能，让广大个体能够发挥防恐的预警作用，同样至关重要。

反恐不是一个单性工作，而涉及政治、经济、意识形态、文化等诸多方面。压缩恐怖主义的活动空间，根治恐怖主义的滋生土壤，综合治理是根本之道。这既要求在恐怖主义高发地带要强化国家共同体意识，也要求区域内经济和民生的均衡发展，要求法治、教育等各方面的平等施政，无论其人口比例的多寡。

恐怖主义的滋生，已越来越具有外部性。“三股势力”就与境外存在千丝万缕的联系。然而，尽管反恐已成为国际社会的共同挑战，但是协同性还远远不足。特别是，一些国家要么基于地缘政治的考量，要么基于意识形态和文化的褊狭，在反恐上设立或执行了双重标准。建立更高标准的反恐共识，尊重不同国家的反恐主权和措施，应该成为国际社会的基本底线。

作为当代文明的敌人，对恐怖主义的治理在社会治理中处于最优先位置。在一定程度上，反恐也考验着一个国家、一个社会政治反应的敏锐性、社会治理的统筹性。“10·28”事件对所有人而言，都是一次锤炼。

本报特约评论员徐立凡